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【成都审计人】做好审计“一块砖”——都江堰市审计局副局长韩剑侧记
发布时间:2016/6/13 信息来源:成都市审计局
 

(文:缪凯 达鹏)

    审计战线是个人才济济的地方,审计、金融、税务、投资、财务、计算机、建筑……各类专业应有尽有。有人说,这真是个“高大上”的行业。事实上,审计人从来不高调,更多时候还是在不同地域、不同行业、不同领域默默无闻地工作。都江堰市审计局副局长韩剑,就是这千百个默默无闻审计人中的一员。

    与韩剑的同事聊天,说到对韩剑的印象,他们似乎异口同声,“他呀,就是一块‘砖’”。这个描述很让人费解。他们解释道:“说他像‘砖’,一个是让去哪儿就去哪儿、让干啥就干啥;另一个是无论在哪儿、无论干啥,都严丝合缝、正当其位。”

 

韩剑认真钻研审计业务

    与韩剑聊他审计经历中印象深刻的事,他颇为腼腆,“我没做什么大事,更说不出哪里精彩,就是喜欢审计工作,尽力做点事情罢了。”平淡如菊的话,折射出简单质朴的性格。这些年来,他就像同事口中的那“一块砖”,总是在最需要的时候出现在最需要的地方,不挑任务、不挑岗位,长此以往、乐此不疲。

家国两难,他主动铆在岗位上

2008年5月,都江堰市局派员参加在河北沧州开展的一项水污染防治资金专项审计调查。临出发前几天,原定的同志因故无法成行,谁顶上?韩剑一听,主动向领导请缨,“我去。”

“你手里也压着不少事儿呀。”领导关切地问。

“没事儿,我加几天班,弄完就去。”韩剑乐呵呵地。

韩剑连轴转了好几天,忙完手里的活儿,立马动身去了河北。他对业务很熟悉,很快就担纲主力,忙得“脚打后脑勺”。

5月12日下午,大地、楼房突然晃动。消息传来——四川汶川发生特大地震。更坏的消息是:都江堰受到重创,损失惨重。“吓坏了”,韩剑毫不掩饰当时的恐惧,他拨打家人电话却一直无法接通,一遍又一遍地拨打,一次又一次的失望……

沧州审计的同事说,赶紧回去看一下吧。韩剑想了想,谢绝了同事的建议,“任务正在关键点上,特别是几个重要‘关节’都是我负责的,哪能随便走?”就这样,韩剑重新一头扎进工作,繁重的任务把他捆了个结结实实。直到5月14日,他才联系上家人:妻子正战斗在抗震救灾第一线,年迈的母亲和女儿几经辗转回到泸州老家避难。他心中略感欣慰。

但,天不遂人愿。5月19日,突然接到女儿泣不成声的电话,韩剑急坏了:“咋子啦?”女儿哽咽着:“爸,奶奶死了,呜呜呜……

韩剑的母亲因地震惊吓和长途颠簸,心脏病突发去世。

韩剑心如刀绞!他一边拜托亲友先帮忙料理后事,一边仍紧抓任务不放手,强忍悲痛加快速度处置手里的工作。他的泪水悄悄滑落,眼前不断浮现母亲的面庞......。终于完成了最关键的几项任务,韩剑才往老家赶。但还是晚了!因为天气的原因,亲友已代他安葬了母亲,他没能再见上母亲最后一面。

韩剑去拜祭母亲,细雨斜织,他长跪不起,泪如滂沱,呢喃着与另一个世界的母亲诉说了很久很久……韩剑说,未能亲手送别母亲注定是他一生的愧疚和遗憾。但他也相信,母亲的在天之灵一定会理解儿子在“家与国”这张“考试卷”上作出的答案!

抗震一线,他默默无闻躬身做事

“砖”的一个特质是哪里需要就搬到哪里。韩剑正是如此。

抗震救灾十万火急,经上级同意,韩剑返回都江堰,他对领导说:“让我到救灾一线去吧。”韩剑的出现令人喜出望外,领导打算把他派到任务最重的赈灾物资资金监管组:“大灾刚过,工作秩序还不正规,相关机制也不健全,全社会对赈灾物资资金特别关注,让你做这项工作,没问题吧?”

“干就是了”,韩剑回答得干脆利落。

说着容易做着难呐。成千上万批赈灾物资涌来,捐款援助资金猛增,身材瘦削的韩剑像装了马达一样奔忙于一线。在都江堰赈灾物资调配中心,他发现部分捐赠物资品名、数量、规格不清楚,物资清查盘点及手工核算滞后,收发存手续不完善等问题。他与同事们认真研究,设计出“救灾物资接收单”“中转单”“出库单”等流转载体,全面细化物资管理流程,同时不停地到各物资保管组核对收发存情况,对物资进出实行多关口控制。

 “光靠应急措施还不够,还得从制度上想办法。”韩剑把这一想法报告了领导,领导很支持。他熬了3个通宵,与同事一起制定了《都江堰市抗震救灾款物监督管理暂行办法》等多项制度,经都江堰市领导同意后迅速向社会公告,资金物资管理更加规范。韩剑又带着审计小组,冒着余震直扑大观镇、虹口乡等灾民安置点,对赈灾物资资金使用进行跟踪监督,并完成了该局震后第一份专项调查报告。“这个报告有新情况、有深分析、有实对策,对改进监管工作有很大作用。”领导和同事们为他点赞。

 韩剑(右一)在抗震一线调查救灾物资发放情况  

 

“制度规范有了,技术手段也得跟上。”韩剑主动到电子科大求教先进的物流管理理念,牵头开发“都江堰市赈灾物资核算管理系统”,将赈灾物资管理全面纳入规范化轨道。时任中央政治局常委、中纪委书记贺国强和审计署审计长刘家义、副审计长余效明等领导同志在都江堰市视察时,对这一做法给予了称赞。

是的,韩剑在抗震一线并没多么惊天动地的举动,也没有多么英勇无畏的冲锋,但他真的就像一块“砖”,默默地守着岗位、默默地尽着职责、默默地做着重要但不显山不露水的工作......

2008年11月,国家审计署授予韩剑“汶川地震资金和物资审计先进个人”称号,记个人二等功。

灾后重建,他朴实严谨令人信服

灾后,满目疮痍的废墟期待重生。

这块“砖”被“搬”到一个新的位置:法规科科长。第一项任务就是负责全市灾后重建项目跟踪审计。同事们善意地说,“这可是难啃的‘骨头’呀。”韩剑微笑着,“干就是了。”

青城山、龙池、大观等重灾地重建项目全面铺开......

居民安置房、公共服务设施等重建项目亟需跟踪审计......

韩剑马不停蹄地奔走于都江堰发改局、财政局等单位之间,反复核准灾后重建相关数据,专门建立了“灾后重建资金和项目管理数据库”,每个重建项目的要素都一应俱全,为全面开展跟踪审计打下了坚实基础。

各项审计工作有序推进,但并不轻松。比如,审计过程中,查询政策法规相当费时费力,但又非做不可。“不准确掌握相关法规,怎么审?”审计人员老王手里项目压着好几个,急得直跳脚。韩剑二话不说,挽起袖子干起来。他带着同事们全面查询灾后重建跟踪审计所需的法律法规,逐条梳理出来、逐字研究透彻,分类打包,录入连夜开发的“灾后重建法律法规库”,挂到局域网供全局使用。“老王们”笑了,“简直就是雪中送炭呐!”

除了面上的协调管理工作,韩剑还具体负责了澳门援建青城山灾后恢复重建项目的跟踪审计。这个项目涉及1.6亿元的捐赠资金和16座宫观庙宇的修复重建,社会各界十分关注。

“必须监督好,出不得半点纰漏呀。”韩剑深知责任重大。

韩剑(右二)检查澳门援建的青城山古建筑群落灾后恢复项目

 

           韩剑带着审计组一次又一次地翻山越岭往工程现场跑。点多、线长、山路陡,每次他们都汗流浃背、气喘吁吁......。但也有人不喜欢他们。有的施工人员说:“领导,天气这么热,一次又一次地来,爬坡上坎不累吗?”有的抱怨:“工地这么忙,一来就这不对那不对,干嘛非得把规定抠那么‘死’?”

“有标准就得达到,有规矩就得落实,哪有什么‘死规定’‘活办法’之说?”韩剑和同事们一如既往地按照项目可研报告严格审计,尤其是对未按设计施工、进度缓慢、工程增量未审批等问题,及时发出审计建议函,不间断地回访问效,直到落实到位。

韩剑和他的同事们不知疲倦地奔走在各个重建项目的施工现场,慢慢地,建设单位被他们的认真劲儿感动,逐渐从下意识抗拒变成真诚欢迎。一位施工负责人深有感触地说,“韩科长他们没有私心、没有找茬,指出的问题都是实实在在的,我们服!”最终,各项修复重建工程按计划通过竣工验收。

 “很辛苦,但很快乐。”回味那段日子,韩剑念念不忘。

    2010年4月,韩剑被都江堰市委评为“灾后恢复重建先进个人”。

勇进高原,他无惧艰辛乐于吃苦

谁也没想到,“一块砖”把自己“搬”到高原藏区。

2012年6月,上级号召干部援藏,韩剑主动报了名。身边同事好心提醒:藏区高寒缺氧、信息闭塞、离家遥远,何苦呢?

韩剑笑着说,“没事儿。”然后,就去了。

他来到平均海拔3500米的道孚县,担任审计局副局长。报到当天,得知正在开展“牧民定居”项目审计,他一听就两眼放光,当即要求参加。道孚审计局的领导说:旅途劳顿,休息两天吧。

韩剑毫不犹豫地说,“干就是了。”烂路颠簸、峭壁穿行,一走就走到了海拔4200米的龙灯乡,这是“牧民定居”项目审计的起点。韩剑带着审计小组在天路上穿行,不停地走、不停地看、不停地问、不停地记......他们走遍了全县22个乡、23个牧民定居点,建立了“牧民定居行动计划实施情况数据库”,动态展现了牧民定居行动计划实施情况,积累了极为宝贵的审计数据。

道孚同事说,“老韩,你从大城市来,给我们传授点高科技审计知识吧。”韩剑嘴上说“不敢不敢”,但立即着手准备。

他举办了计算机审计培训班,向道孚同仁详细讲解现场审计实施系统(AO)、统计软件初始化、项目管理、数据采集转换、审计分析处理等新手段;他还对成都地区“财政审计一体化”思路、政府投资建设项目跟踪审计等先进做法进行了交流分享。

“真长见识!成都来的专家就是不一样!”道孚同仁赞叹不已。

2013年8月,甘孜州组织地方政府性债务审计,领导问韩剑愿意带组去哪个点。“一块砖”毫不迟疑地选择了比道孚县海拨更高、条件更艰苦的炉霍县。领导很诧异,韩剑说,“藏区我来得少,就该去艰苦的地方。”随后打起背包带领审计组直奔炉霍,凭着一身“武艺”,圆满完成了审计任务。

韩剑踏踏实实、指哪打哪的工作态度让藏区同仁们敬佩不已。两年援藏工作结束时,道孚审计局的同事们专门为韩剑送行,洁白的哈达、深情的藏歌,韩剑的眼眶湿润了......

也许多年后,高原藏区的同仁们会逐渐忘了韩剑的模样、声音甚至他的名字,但他们一定会记得“成都审计人”这个称呼、记得“成都审计人”在陡峭山路留下的坚实而深情的足迹。

2013年7月,韩剑被评为“四川省援藏工作先进个人”。

本色如一,他不忘初心坚定行走

2015年8月,这块“砖”又换了新岗位。组织决定,韩剑任都江堰市审计局副局长,分管投资审计。

同事开玩笑地对韩剑说,“从韩科长到韩副局长,总共分几步?”韩剑哈哈笑着,“几步不知道,但审计路长着呢。”

当了局领导的韩剑,行走在审计路上的脚步,根本停不下来。

为加强对投资项目审计的监督管理,在都江堰市局党组领导下,韩剑负责通过公共资源交易服务中心,向社会公开招标20家工程造价咨询机构和5家会计师事务所进入中介机构备案库。此间,有人通过亲朋好友向他转达意愿,希望“关照”进入中介机构库,并暗示有“好处”。韩剑一口回绝,“招标文件都在网上,欢迎自行参加投标,但无法‘关照’。”

作为局里的计算机“专家”,韩剑善于利用信息技术改进审计工作。他牵头建立了“政府投资建设项目审计管理平台”,依托互联网动态展示政府投资建设项目总体情况和审计进度,被审计单位可以实时了解审计状况并作出整改,其他单位也可以举一反三、自查自纠。

为了加强对中介机构的监管,2015年年底,韩剑又牵头制定了《都江堰市关于对社会中介机构参与政府投资项目审计结果进行复核审计的实施意见(试行)》,既明确了复核审计的方式、程序、费用管理等工作,又对复核审计中查出的违反公开招投标、虚报工程量、弄虚作假等问题的处理和移送作出明确,在中介机构中产生强烈反响。他任职以来已牵头向司法机关移送编造虚假工程结算资料案件2起,向监察局移送未公开招投标、审减率超20%的项目32个,有效提高了审计工作的震慑力。

路漫漫其修远兮,吾将上下而求索。16年前,韩剑选择了审计这个职业,就一直坚定执着地行走着,风雨无阻,宠辱不惊。关于未来,韩剑说“审计路还长”,“干就是了”。

不忘初心、恪守职责,他将继续做成都审计战线上一块平凡但有用的“砖”。 (市审计局办公室  都江堰市局)

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